суббота, 17 сентября 2011 г.

Партии в современной России

Сегодня порылся в своих архивах, на глаза попалась нижеприводимая эпистола. Прочитал... Задумался. Всё печально... Нет в нашей стране европейской демократии и никогда не будет. Демократия суть чужеродный элемент для русского патерналистского самосознания. Это не хорошо и не плохо: это констатация факта.

Данный текст написан мною в мае 2005 года. Но за прошедшие 6 лет по сути своей ничего не изменилось...

Политические партии во всех демократических системах — один из важнейших субъектов политического процесса. Термин «партия» происходит от латинского слова partis — часть. Политические партии и представляют собой наиболее политически активную часть насилия. Какова же природа политических партий? Выделим наиболее существенные ее признаки.

Прежде всего, следует отметить, что политическая партия представляет собой разновидность социальной организации. Как и всякая социальная организация, политическая партия представляет собой социальную общность. Социальная общность — это реально существующее эмпирически фиксируемая совокупность индивидов, отличающаяся относительной целостностью и выступающая субъектом социального действия.

Политические партии — это не стихийно складывающиеся, а сознательно формируемые общности. Члены этой общности вступают в нее добровольно. Политическим партиям присуща солидарность, основанная на осознании коллективной принадлежности к данной общности. Эта общность имеет функционально-целевую природу, поскольку создается для достижения определенных целей. Эти цели имеют такой характер, что для их достижения требуется объединение усилий множества людей. Политические партии, в отличие от других социальных организаций, непосредственно ориентированы на борьбу за завоевание и использование власти.

1. Понятие партийных систем

Политическая партия является не только политической организацией, но и одним из важнейших институтов — политическим институтом общества. Социальный институт — это организованная система связей и социальных норм, которая объединяет значимые общественные ценности, и процедура, удовлетворяющие основные потребности общества через устойчивое взаимодействие между участниками: связей и отношений.

Партия как политический институт обеспечивает устойчивое взаимодействие между государством и гражданским обществом, служит связующим звеном между государственной властью и населением, трансформирует стихийные формы политического поведения и политической активности масс в упорядоченные, находящиеся под контролем организованные действия в рамках той или иной политической ситемы. Тем самым она удовлетворяет важную потребность к приобщению населения к системе политического властвования.

Партийная система — это политический институт, отражающий совокупность отношений между политическими партиями, которые борются и осуществляют государственную власть.

Партийная система складывается из таких компонентов, как социальный статус политических партий, специфика положения политических партий в государственной и гражданской структуре общества, характер взаимодействия каждой из политических партий с другими политическими партиями, существующими в данном обществе; их политика по отношению к различным общественным организациям (профессиональным, молодежным, женским, спортивным, культурным и т. д.), находящимся под их патронатом и служащим их массовой базой и источником пополнения их партийных рядов и функционеров.

Партийная система играет одну из главных ролей в политической жизни общества. Она как бы структурирует социальные интересы и политические взгляды, дает им возможность выражаться на общенациональном и местном уровнях, организует политические силы, в частности избирателей, помогает партиям выдвигать своих представителей в законодательные и исполнительные органы власти. Многие политологи считают, что наряду с государством институт партийной системы является вторым важнейшим каналом осуществления власти.

В современных государствах существует большое многообразие партийных систем. Итальянский политолог Дж. Сартори классифицировал партийные системы по количественному признаку. Он выделял системы с одной партией, осуществляющей гегемонию, систему с преобладающей партией, двухпартийную систему и системы ограниченного плюрализма, крайнего плюрализма и атомизированную партийную систему. Данная классическая типологизация партийных систем, по существу, выделяет две основные: однопартийную и многопартийную.

Однопартийная система закрепляет правящую роль монопольно руководящей обществом партии, при отсутствии свободных выборов, плюрализма. Происходит сращивание партии с органами государственного управления. Такого рода система характерна для тоталитарных и авторитарных политических систем. Примером существования однопартийной системы могут служить СССР до 1990 г., Заир, Того и др.

Квазимногопартийные системы являются вариантом однопартийной системы, так как наличие многопартийной формы может лишь прикрывать фактическое однопартийное содержание. Такие системы были в странах Восточной Европы до конца 80-х годов XX в. Таковой является сейчас Россия.

Многопартийная система — это такая система, которая состоит из более чем двух партий. Количество партий не является критерием демократичности политической жизни общества. Конкуренция многих партий в борьбе за власть не позволяет какой-либо партии иметь подавляющее влияние, монополию на власть.

Двухпартийная система — система, при которой реальную борьбу за власть на выборах ведут две партии. Однако двухпартийная система (или бипартизм) не означает существования только двух партий. Но реально претендентами на власть являются две основные партии, а остальные не мешают им управлять попеременно. Такая партийная система существует в США и Великобритании, где две основные партии собирают до 90 % голосов избирателей.

Другой вариант двухпартийной системы — система двух с половиной партий или две плюс одна партия. Эти системы распространены в Канаде, Австралии, Германии, Австрии и ряде других стран, где две партии основные. Они собирают до 75—80 % голосов избирателей и пользуются попеременно поддержкой электората «третьей партии».

2. Создание многопартийности в России

Еще в мае 1990-го года некоторые демократы предприняли попытки создания политических партий, оппозиционных КПСС. В начале образовалась российская Социал-демократическая партия во главе с О. Румянцевым, А.Оболенским и П. Кудюкиным, затем Демократическая партия, лидером которой стал Н. Травкин, исключенный незадолго до того из КПСС, а также Конституционно-демократическая, Христианско-демократическая, Социалистическая, Республиканская, ряд других партий.

Большинство их объединились в движении «Демократическая Россия». Общим знаменателем партийных платформ, способствовавшим объединению, стал антикоммунизм. Эта формула объединения, ставшая новой стратегической установкой радикального движения, нашла выражение в обращении оргкомитета по созданию движения «Демократическая Россия»: «Замена модели «демократы в КПСС + демократы вне КПСС против консерваторов в КПСС» характерной для недавнего однопартийного прошлого, на куда более естественную модель «демократы вне КПСС, с одной стороны, КПСС — с другой стороны», неизбежна для начинающейся многопартийной реальности».

Новые партии отвергли не только коммунизм, но даже социалистический принцип в любом его виде и стали высмеивать, как нелепость, попытку Горбачева спасти верность страны социализму хотя бы на основе принятия аморфной перспективы «социалистического выбора». Все они объявили себя приверженцами идеологической альтернативы социализма — либерализма. «Больше либерализма!» — под этим лозунгом соперничали уже между собой новые партии.

События вокруг ГКЧП показали, что партийно-номенклатурный истеблишмент не только агонизирует, но и не в состоянии адекватно оценить ситуацию. Все три эти события привели россиян к мысли – де-факто мы уже в другой стране. С декабря того же 1991 года такое положение стало де-юре.

Оппозиция партий и политических движений правительству и Президенту была аморфной и слабой. Большинство партий, выступивших с критикой новой власти, не имели массовой поддержки и погрузились в обсуждение собственных программ и выяснение межпартийных отношений. Политический скептицизм россиян, их недоверие к политикам нарастали из месяца в месяц, поэтому многие из возникших в 1992—1993 гг. политических партий оказались недолговечными, их влияние на политическую практику оставалось незначительным, и их оппозиция не создавала серьезных проблем для реформаторов.

Исключение составляли лишь экстремистское крыло национально-патриотического движения, государственники коммунистического толка (ФНС, РКРП и «Трудовая Россия»), которые стремились возглавить стихийное недовольство народных масс реформами и направить его против правительства и демократической власти.

3. Российская партийная система на рубеже XX – XXI веков

Конец 90-х годов ознаменовался знаковым событием – уходом в отставку символа демократизации России – Бориса Ельцина. Но было и еще одно событие, которому в 1999 году никто сначала не придал значения, считая, что речь идет об очередной партии власти - создание за 2 месяца до декабрьских выборов партии «Единство». Она появилась в следующих политических условиях.

Охарактеризуем основных игроков на политическом поле Государственной Думы третьего созыва 1999-2003 годов. Ведь именно в Госдуму с улиц и площадей переместился центр политической жизни России. Кроме КПРФ, это следующие партии и их лидеры.

Партия «Яблоко». Партия «Яблоко» основана на культе правоты лидера. Изначально она создавалась тремя политиками: Г. Явлинский, А. Болдырев, А. Лукин. Несогласие с лидером карается изгнанием из партии. С течением времени этому подверглись Игрунов, Лукин, Болдырев.

Несмотря на исключительную финансовую поддержку олигархов, главными своими целями партия ставит сделать из России правовое, а не криминально коррумпированное государство. Создать эффективную рыночную экономику, а также сильную социальную политику государства. Сохранить целостность государства на основе федерализма и интеграции, не допустить феодальной раздробленности и карательных акций. На первое место ставит правопорядок и безопасность граждан. Обещает оказывать государственную поддержку отечественной науке и культуре, не допустить варварской растраты накопленного потенциала. Партия стремится создать боеспособную и уважаемую всеми государствами армию. «Яблоко» призывает людей сохранить здоровую среду обитания чистый воздух, воду и землю, а не превращать Россию в свалку ядовитых отходов. Выступает за проведение рыночных и демократических реформ в России. В общем, весьма правильные лозунги, столь милые сердцу как государственников, так и либералов.

Яблоко, наряду с СПС, в настоящий момент относительно независимо от президентской администрации (если можно вообще говорить о такой независимости), но их прагматизм выше, чем у других, что позволяет им иногда блокироваться даже с коммунистами, для достижения своей цели.

ЛДПР. Либерально-демократическая партия России (во времена СССР - ЛДПСС) возникла в условиях распада государственных, политических и социальных структур СССР, развала однопартийной системы и разочарования народных масс в тоталитарном социализме с его монопольной идеологией - марксизмом-ленинизмом. Провозглашение ЛДПР состоялось 13 декабря 1989 года. Основателем ЛДПР является Владимир Вольфович Жириновский. Де-факто – это проект КГБ, должный создать легальную, шумную, но безопасную оппозицию КПСС.

Как показывают социологические исследования, социальной опорой ЛДПР являются в основном жители малых и средних городов и поселков с преобладающим русским населением, большинство среди которых - люди работоспособного возраста и учащаяся молодежь.

С момента своего возникновения ЛДПР всегда занимала особую позицию по принципиальным вопросам и важнейшим событиям в стране и в мире. В 1991 году она поддержала ГКЧП, выступила за сохранение Советского Союза.

В декабре 1993 года сторонники ЛДПР обеспечили принятие новой Конституции, предусматривающей максимум свобод, воз-можных в условиях того времени. Это позволило России начать переход от режима личной диктатуры Президента к конституционному порядку. ЛДПР - парламентская партия; ее задача - прийти к власти через выборы всех уровней.

Демократия в понимании ЛДПР предполагает конституционное устройство государства с ориентацией на президентскую республику. Владимир Вольфович Жириновский выступает за правовое функционирование всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также местных органов управления. Это и свободные выборы, и многопартийная система, и полное равноправие граждан, независимо от национальной при-надлежности, социального происхождения, вероисповедания и идейно-политических взглядов.

ЛДПР считает необходимым увеличить территориальные административные единицы за счет объединения малочисленных субъектов федерации в более крупные образования. Фракция предложила ввести в России от семи до пятнадцати равноправных и однородных по своему статусу губерний с численностью населения приблизительно по 10-20 млн. человек в каждой губернии. Эти губернии не должны иметь никаких собственных конституций, национальных государственных языков и правящих этносов. В едином Российском государстве должен быть единый государственный язык - русский. При этом нельзя забывать, что всем национальным меньшинствам необходимо обеспечить право свободно развивать свою культуру, язык и традиции. Культурная автономия - это залог сохранения созданного веками национального своеобразия Российского государства.

Для ЛДПР и В.В. Жириновского политика – это бизнес. Скрыто являясь прокремлевской фракцией, ЛДПР своими эпатажными заявлениями часто зондирует почву общественного мнения по интересующим Кремль вопросам (укрупнение субъектов федерации, введение поста губернатора). Несмотря на внешнюю оппозиционность, резкую самостоятельную критику, представители ЛДПР в Государственной Думе всегда голосует так, как надо Кремлю.

СПС. Союз правых сил – объединение, созданное реформаторами начала 90-х Е. Гайдаром, А. Чубайсом и присоединившимися к ним Б. Немцовым и И. Хакамадой. Это объединение под медийным руководством Марата Гельмана легко прошло в Госдуму, стало заметным политическим игроком, а его лидеры столь знамениты каждый сам по себе, что их политическая платформа считается само собой разумеющейся – Россия по западному пути развития с незначительным учетом российской специфики, защита отечественного производителя в условиях полной открытости рынка и свободной конкуренции и западные стандарты либерализма.

СПС, в основном благодаря одиозной для коммунистов фигуры А. Чубайса, который не стал депутатом Думы принципиально, является необходимым радикальным противовесом КПРФ, причем так, что все остальные партии по отношению к ним являются центристскими. Здесь опять наблюдается типично русский эффект – есть две радикально противоположные силы, а те, что между ними не имеют ярко выраженной идеологии и социальной базы. Действительно, один и тот же избиратель может проголосовать за кандидата от «Отечества» и от «Яблока», но избиратель КПРФ никогда не проголосует за кандидата от СПС и наоборот.

СПС - партия крупного капитала, в ней несколько лидеров: Немцов, Кириенко, Чубайс, Хакамада. Здесь не есть капитал, стоящий за партией или фракцией как таковыми, здесь нужно говорить о капитале, стоящем за отдельным ее членом.

«Единство». «Единство» как политическая партия была создана 27 мая 2000 г., однако официальной регистрации партии предшествовал ряд этапов ее становления и развития.
Первоначально "Единство" сформировалось как предвыборное объединение. Учредительный съезд избирательного блока Межрегиональное Движение "ЕДИНСТВО" (сокращенно "Медведь") состоялся 3 октября 1999 г.

Блок возглавили Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу, генерал-майор милиции Александр Гуров, многократный чемпион мира по греко-римской борьбе Александр Карелин (о его авторитетности в "определённых кругах" мы здесь говорит не будем).

Избирательный блок «Медведь», участвуя в выборах в Государственную Думу Российской Федерации 19 декабря 1999 года, набрал 23,32% голосов избирателей, что позволило ему сформировать вторую по численности фракцию в Государственной Думе. 27 декабря 1999 года после выборов в Государственную Думу Российской Федерации и накануне выборов Президента РФ (26 марта 2000 г.) состоялось заседание сторонников избирательного блока «Единство», на котором было принято решение о создании общественно-политического движения «Единство».

27 февраля 2000 года в Москве прошел первый Учредительный съезд «Общероссийского политического общественного движения «Единство», на который съехались 1155 делегатов, избранных на учредительных конференциях отделений Движения. Одной из важнейших задач, поставленных на Съезде и заявленных с трибуны С.К. Шойгу, стало «участие в избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и последовательная поддержка нашего кандидата Владимира Владимировича Путина».

22 апреля 2000 года состоялось заседание Политсовета Движения, поставившее вопрос о преобразовании движения «Единство» в партию «Единство». Лидером - партии «Единство» и Председателем Наблюдательного Совета единогласно был избран С.К. Шойгу, Председателем Политического Совета избран Б.В. Грызлов, Председателем Центрального Исполнительного Комитета - С.А. Попов.

В связи с назначением В.В. Грызлова на пост Министра внутренних дел 4 апреля 2001 г. В.А. Пехтин избран руководителем фракции «Единство» в Государственной Думе. С 3 апреля 2001 г. исполняющим обязанности Председателя Политсовета стал Ф.А. Клинцевич.

Структуры «Единства» были сформированы на федеральном, региональном и местном уровнях. Региональные организации Партии созданы во всех субъектах Федерации. Местные партийные организации созданы в 2270 муниципальных образованиях из 2682, расположенных на территории Российской Федерации. Создано 4070 первичных организаций Партии. Число граждан, принятых в члены Партии на 1 августа 2001 года составило 145215 человек. На рассмотрении в региональных партийных организациях находится еще 42 тысячи заявлений от граждан о приеме их в члены Партии. В Государственной Думе 83 депутата входят во фракцию «Единство».

4. Российская партийная система в XXI веке

К выборам 2003 года на базе «Единства» было создана партия «Единая Россия», состоящая из «Единства», «Отечества» и «Всей России». Этот номенклатурный монстр претендовал на монополию политической власти в стране и откровенно ставил задачу завоевания конституционного большинства (300 депутатов) на выборах в Государственную Думу 2003 года, что и удалось. При этом не скрывается и является очевидным, что это откровенно пропутинская партия – партия, формируемая сверху. Она, также как ее предшественница «Единство», создавалась под одного человека – Владимира Владимировича Путина. Его личность в нынешней российской политической элите столь заметна, что нельзя обойти ее вниманием. Ведь в настоящее время именно по отношению к Президенту РФ Путину выстраивают свои платформы большинство партий и публичных политиков. Сейчас это чисто бюрократическая структура завоевала большинство мест в Государственной думе и в настоящее время определяет ее функционирование де-факто как филиала Администрации Президента по штамповке нужных законов.

КПРФ практически полностью утратила роль главной оппозиционной партии и теперь является партией ностальгирующих пенсионеров.

Блок «Родина», созданный политтехнологами Кремля с целью раздробить левый электорат, пользуется державно-патриотическими лозунгами, а его лидер Дмитрий Рогозин периодически допускает эпатирующие пассажи в стиле Жириновского. Этот блок занял второе место по спискам в Госдуме последнего созыва, однако благодаря искусственности конструкции из него практически сразу после выборов вышел С. Глазьев, чья популярность как патриотического экономиста немало способствовала прохождению в Думу. Таким образом, Рогозин, как и Жириновский политик хотя и яркий, но несамостоятельный, управляемый из Кремля и не выражающий (в отличие от Жириновского) идей строго определенного социального класса. Социальная база Жириновского – деклассированные элементы.

«Регионы России» и «Народный депутат» как фракции в Думе не представлены, хотя влияние их лидеров (Морозова и Райкова) иногда и наблюдается.

Самое печально положение сложилось с партиями капитала – СПС и «Яблоком». Хроническая капризность Явлинского и его несогласие на вторые роли помешало объединению этих двух структур, в результате они пошли на выборы разными списками и проиграли. Не способствовал также успеху СПС и переход на государственную службу наиболее яркого оратора правых – Сергея Кириенко.

Таким образом, в настоящее время политический пейзаж в смысле партий напоминает умело организованную пустыню и ни один из партийных персонажей реально не может сравниться по рейтингу с В. Путиным. Поэтому в преддверии выборов 2008 года следует ожидать активизации кремлевских политтехнологов в раскручивании преемника Путина, скорее всего – на базе специально созданной под это партии.

Завершая наше рассмотрение, можно сказать, что современная партийная система в России не является партийной системой в полном смысле этого слова. Это вытекает из следующего.

Во всех развитых демократиях партия отражает настроения определенной части электората, части, которая стабильна на протяжении определенного количества времени. Между партиями может и не быть сущностного различия, но могут быть сильны политические традиции. Например в США есть округа, где десятилетиями голосуют за демократов лишь в силу традиции. При этом республиканцы не слишком отличаются от демократов, за исключением лишь более ярко выраженной ориентированности на крупный бизнес и на более консервативных религиозных лидеров.

В Европе помимо партий социал-демократической направленности, националистических партий, имеются сильные традиции «зеленого» движения.

В России всего этого нет. К каждым выборам создается очередная партия власти («Выбор России», «Единая Россия», «Отечество», «Единство»), имеется партия, исполняющая роль политического пугала (ЛДПР) и есть высочайше дозволенная оппозиция (КПРФ, «Родина»). Но по сути избиратель «Единства» не отличается от такового у «Родины», а избиратели ЛДПР и КПРФ похожи между собой своей политической близорукостью и голосуют «лишь бы за коммунистов» и «лишь бы насолить власти». Крупный капитал в партийном виде не представлен, олигархи финансово могут поддерживать одновременно и КПРФ и «Яблоко». Яркий пример – Ходорковский.

Таким образом, для создания полноценного партийного поля (в его западном понимании) в России в настоящее время нет предпосылок, так как в обществе отсутствуют стойко определенные политические классы со своими, отличными от других классов, интересами.

Комментариев нет:

Отправить комментарий